中国共产党四川省第十二届委员会第七次全体会议公报

（2025年6月17日中国共产党四川省第十二届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党四川省第十二届委员会第七次全体会议，于2025年6月17日在成都举行。

出席全会的有，省委委员74人，候补省委委员15人。省纪委常委、省监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王晓晖作了讲话。

全会审议通过了《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》。王晓晖就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定省委常委会的工作。一致认为，省委十二届六次全会以来，面对复杂严峻的宏观形势，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，大力推进国家重大战略落地和省委发展战略实施，进一步全面深化改革，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，多措并举推动经济回升向好，不断深化高水平开放合作，用心用情保障和改善民生，深入推进民主法治建设，扎实做好宣传思想文化工作，持续抓好防灾减灾和安全生产工作，纵深推进全面从严治党，各项事业取得新的进展。

全会指出，推进文化和旅游深度融合发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼建设文化强国旅游强国作出的重大战略部署，对于增强文化自信、服务人民群众美好生活、促进高质量发展具有重大意义。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进文化和旅游深度融合发展，提出一系列新思想新观点新论断，强调坚持以文塑旅、以旅彰文，要求推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。习近平总书记对四川文化和旅游发展高度重视、寄予厚望，多次作出重要指示，赋予共建巴蜀文化旅游走廊的重大任务，要求充分绽放独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。全省上下要坚定贯彻习近平总书记重要指示精神，把文化和旅游深度融合发展摆在治蜀兴川更加突出的位置，加快把文旅资源优势转化为高质量发展优势，为谱写中国式现代化四川新篇章提供有力支撑。

全会指出，四川推进文化和旅游深度融合发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以建设习近平文化思想实践新高地为引领，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚持文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先，着力做大做强文化旅游业，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，突出高能级主体培育和高品质产品供给，推进品牌、业态、服务和体制机制融合，努力走出一条具有中国特色、彰显巴蜀魅力的文化和旅游深度融合发展新路子。

全会指出，四川推进文化和旅游深度融合发展的总目标是：到2027年，全省文化和旅游发展格局进一步优化，引育一批竞争力和带动力强的文旅链主企业，形成一批具有四川特色和优势的文旅融合业态，文化及相关产业增加值、旅游总花费分别达到3800亿元、2万亿元左右，文旅产业加快成为战略性支柱产业。到2030年，文化和旅游深度融合发展体制机制更加健全，巴蜀文化影响力、四川旅游吸引力、文旅产业竞争力显著提升，文化强省旅游强省建设迈上新台阶。

全会指出，要全力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌。建设世界级文旅地标，扩大标志性品牌国际影响力，打造世界级文旅风景道，推出具有全球吸引力的精品线路。做靓特色文旅名片，实施天府文艺名作高峰计划，深化文旅名城建设，做强巴蜀名人文旅品牌，打造“川字号”文旅名品。实施巴蜀文旅全球推广计划，建强四川文旅宣传推广平台，增强文化交流、旅游推介等功能，强化新媒体传播，把四川文旅品牌叫得更响、擦得更亮。

全会指出，要推进文旅产业全域全业态发展。推进文化遗产保护和文博旅游发展，健全文化遗产保护传承机制，强化非物质文化遗产保护传承和活化利用，推进文博场馆改造提升和内容建设，发展主题文化游和深度研学游、科普游。推动红色旅游提质升级，提升革命文化传承弘扬水平，推进长征国家文化公园（四川段）建设，丰富红色旅游体验，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游融合发展。打造演艺赛事产业发展高地，引进高水平演艺赛事活动，发展本土特色演艺赛事，做优演艺赛事平台载体，推广“跟着演艺（影视、赛事）去旅行”。建设生态康养度假胜地，丰富特色康养旅游产品，做强生态观光旅游，建设一批精品旅游度假区。推进农文旅深度融合发展，有序提升乡村景区化水平，丰富乡村文旅业态，开发乡村文旅特色产品。

全会指出，要提升文旅服务品质和消费体验。构建舒适便捷文旅设施体系，实施旅游景区强基焕新行动，完善“快旅慢游”交通网络，提升旅游住宿品质。完善以游客为中心的文旅服务体系，聚焦精准精细、可感可及，提升文旅服务智能化水平，优化入境旅游便利化举措，加强文旅市场规范化建设。加强文旅消费多元供给，促进文体旅商展协同联动、融合发展，建好国家文化和旅游消费示范（试点）城市，培育200个“蜀里安逸”消费新场景，高质量办好西博会、熊猫消费节、糖酒会、酒博会，大力发展首发经济、假日经济、会展经济、夜间经济、低空经济、票根经济，打造文旅消费创新场景、品质场景、人气场景。

全会指出，要深化文旅融合重点改革。培育壮大文旅经营主体，做强重点骨干文旅企业，加快引育头部文旅运营企业，梯度培育中小文旅企业，建立文旅企业全生命周期服务体系。深化文化事业单位和国有景区管理体制改革，分类稳步推进文化事业单位深化内部改革，提高文艺院团创演质量和管理水平，深化国有景区经营管理体制改革。探索建设文化和科技产业融合发展试验区，培育壮大影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听、超高清视频、科幻等重点产业，加快建设文化大数据体系和高能级创新平台，培育形成一批具有全国影响力带动力的产业集群。优化文旅融合资源要素配置，强化财政金融支持，完善文旅用地保障机制，打造高素质文旅人才队伍。健全文旅融合发展统筹协调机制，坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，建立健全重点文旅项目推进机制，压紧压实各级党委（党组）责任，提高推动文化旅游业高质量发展的能力水平。

全会指出，学习宣传贯彻省委全会精神是当前和今后一个时期全省的重要政治任务。各级党委（党组）要准确把握推进文化和旅游深度融合发展的重大意义、指导思想、总体目标和重点任务，结合各自实际细化具体举措，不折不扣推动党中央大政方针和省委决策部署落到实处、见到实效。要做大做强文旅产业，推动业态发展多元化、产品供给更优质、品牌塑造成体系、文旅企业强筋骨。要厚植巴蜀文化根脉，高水平开展文艺精品创作，高质量抓好文化遗产和生态资源保护，高标准打造对外展示平台。要优化文旅发展格局，形成以世界文化旅游名城、国际旅游城市、区域旅游中心城市、特色旅游城市、天府旅游名县名镇名村为载体的差异化区域发展布局；与重庆共建巴蜀文化旅游走廊，努力走在全国文旅协同发展前列。要提升文旅服务水平，把游客满意度作为衡量工作的重要标尺，大力优化通行环境，用心优化服务环境，持续优化法治环境，让游客心动而来、满意而归。

全会指出，贯彻省委全会精神，要和做好当前工作结合起来。各地、各部门要保持定力、坚定信心，抢抓政策窗口机遇和下半年扩产能、促消费的有利时机，努力把进度往前赶、工作往前推，千方百计扩大内需，不断夯实产业支撑，全力稳定外贸外资，持续增进民生福祉，坚决守住安全底线，切实巩固经济平稳运行基础，坚决完成全年目标任务。要扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息推动全面从严治党向纵深发展，以更加奋发有为的精神状态干事创业、造福人民。

全会审议并通过了省纪律检查委员会关于古正举、王善平严重违纪违法问题的审查报告，确认省委常委会之前作出的给予古正举、王善平开除党籍的处分。

全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续用力推进文化和旅游深度融合发展，加快建设文化强省旅游强省，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章作出新的更大贡献。

（来源：《四川日报》2025年06月18日）

中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化

旅游业的决定

（2025年6月17日中国共产党四川省第十二届委员会第七次全体会议通过）

中共四川省委十二届七次全体会议深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，就推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业进行了研究，作出如下决定。

一、坚定推进文化和旅游深度融合发展

推进文化和旅游深度融合发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼建设文化强国旅游强国作出的重大战略部署，对于增强文化自信、服务人民群众美好生活、促进高质量发展具有重大意义。习近平总书记深刻指出，文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。习近平总书记对四川文化和旅游发展寄予厚望、多次作出重要指示，赋予共建巴蜀文化旅游走廊的重大任务，要求充分绽放独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。全省上下要坚定贯彻习近平总书记重要指示精神，把文化和旅游深度融合发展摆在治蜀兴川更加突出的位置，加快把文旅资源优势转化为高质量发展优势，为谱写中国式现代化四川新篇章提供有力支撑。

四川推进文化和旅游深度融合发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以建设习近平文化思想实践新高地为引领，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚持文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先，着力做大做强文化旅游业，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，突出高能级主体培育和高品质产品供给，推进品牌、业态、服务和体制机制融合，努力走出一条具有中国特色、彰显巴蜀魅力的文化和旅游深度融合发展新路子。

四川推进文化和旅游深度融合发展的总目标是：到2027年，全省文化和旅游发展格局进一步优化，引育一批竞争力和带动力强的文旅链主企业，形成一批具有四川特色和优势的文旅融合业态，文化及相关产业增加值、旅游总花费分别达到3800亿元、2万亿元左右，文旅产业成为战略性支柱产业。到2030年，文化和旅游深度融合发展体制机制更加健全，巴蜀文化影响力、四川旅游吸引力、文旅产业竞争力显著提升，文化强省旅游强省建设迈上新台阶。

二、全力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌

（一）建设世界级文旅地标。扩大标志性品牌国际影响力，提升三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、大熊猫、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰、翠云廊—剑门关品牌知名度，培育若尔盖湿地、稻城亚丁等世界级文旅新地标，打造享誉全球、来川必游的文旅旗舰项目。打造世界级文旅风景道，高标准建设国道318/317中国最美景观大道，打造藏羌彝民族风情、蜀道三国文化、大巴山—嘉陵江红色文化、岷江生态文化、天府大道城市文化等主题文旅风景道，推出具有全球吸引力的精品线路。

（二）做靓特色文旅名片。实施天府文艺名作高峰计划，持续打造“文艺川军”品牌，建设一批文艺创作基地、网络视听和影视产业园区，鼓励开展网络文学、科幻文学、数字文娱、游戏动漫等领域创作，扶持和推出一批文学、影视、舞台艺术、视觉艺术优质作品。深化文旅名城建设，支持成都增强极核带动作用、加快建设世界文化名城和世界旅游名城，支持自贡、攀枝花、德阳、广元、乐山、南充、宜宾建设国际旅游城市，加快建设区域旅游中心城市和特色旅游城市，提升建设天府旅游名县。做强巴蜀名人文旅品牌，建好用好四川名人馆，加强伟人将帅故里、革命烈士和历史名人纪念设施保护利用，推进三苏故里文化旅游片区建设，协同打造“东坡行旅”中国文物主题游径。打造“川字号”文旅名品，围绕标志性文化知识产权（IP）推进文创产品设计、制造、服务全链发展，加强文旅领域知识产权保护。擦亮川菜金字招牌，发布四川美食旅游地图，办好世界川菜大会，支持成都、乐山等建设世界美食之都。深度开发国家地理标志产品，做优川酒、川茶、川果、川竹、川药等特色产品，培育“烟火里·慢生活”休闲文旅品牌。

（三）实施巴蜀文旅全球推广计划。建强四川文旅宣传推广平台，提升金熊猫奖国际影响力，办好中国网络视听大会、四川国际旅游交易博览会等活动，发挥好中国（成都）国际科幻大会综合效应，增强文化交流、旅游推介等功能。强化新媒体传播，提升打造“熊猫走世界”“川灯耀世界”等国际传播热点，培育推出一批网红打卡地，发挥网络名人、“百部川扬”平台等积极作用，大力推介“一年四季游四川”。深化成都、自贡国家文化出口基地建设，推动文化类服务贸易集聚发展。

三、推进文旅产业全域全业态发展

（四）推进文化遗产保护和文博旅游发展。健全文化遗产保护传承机制，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，在保护中发展、在发展中保护。加大文物考古发掘研究阐释力度，加快推进三星堆—金沙遗址申遗，持续开展皮洛、濛溪河、桃花河、宝墩、蜀道等遗址考古发掘，支持罗家坝、城坝、营盘山遗址建设国家考古遗址公园，加强历史文化名城、名镇、名村、街区和传统村落等保护，加强地名文化遗产保护传承，建好文化生态保护区，守护好中华优秀传统文化根脉。协同建设川渝石窟寺国家遗址公园，打造成渝故道文化旅游精品线路。强化非物质文化遗产保护传承和活化利用，实施“非遗四川·百城百艺”转化利用工程，办好中国成都国际非物质文化遗产节，推动蜀锦、蜀绣、川剧等代表性项目进景区、进街区、进校园，发展主题文化游和深度研学游、科普游，高标准开展研学旅游基地品质提升试点工作。推进文博场馆改造提升和内容建设，加快江口沉银博物馆等建设，研究推进四川博物院新馆、蜀道博物馆建设，强化眉山三苏祠博物馆、成都博物馆等文化交流功能，依托中国白酒博物馆打造白酒文旅新地标，提升中国皮影博物馆、中国彩灯博物馆、中国三线建设博物馆展陈质量，支持行业博物馆、非国有博物馆发展。支持举办国际大展特展联展。全面挖掘三线建设文化内涵，保护用好工业遗产遗址，创新“工业+科技+旅游”模式，实施一批工文旅融合重点项目。

（五）推动红色旅游提质升级。提升革命文化传承弘扬水平，深化红色资源调查认定和保护工作，加强红色教育基地、爱国主义教育基地建设，建好国家革命文物协同研究中心。丰富红色旅游体验，建好红色旅游经典景区，提升革命纪念场馆展陈、讲解水平和互动体验，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游融合发展，支持仪陇县、广安市广安区等建设红色旅游融合发展区。推进长征国家文化公园（四川段）建设，高水平打造四渡赤水、彝海结盟、大渡桥横、雪山草地等“重走长征路”红色研学品牌，建设川陕革命根据地红色旅游区。发挥中国（绵阳）科技城优势，打造“两弹一星”红色文旅精品。推出脱贫攻坚等新时代伟大实践主题文旅线路。

（六）打造演艺赛事产业发展高地。引进高水平演艺赛事活动，支持举办大型演唱会和音乐节、影视节，积极承办国际国内顶级体育、文艺、电竞等赛事，推广“跟着演艺（影视、赛事）去旅行”。发展本土特色演艺赛事，办好原创歌曲大赛、中国（四川）民族音乐周、“蓉城之秋”成都国际音乐季、全国新农村文化艺术展演等活动。发展本土职业体育和群众性体育赛事，做靓“三大球”城市联赛、十佳精品马拉松，广泛开展亲子体育活动。办好“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游活动。做优演艺赛事平台载体，组建四川天府剧场院线，推动剧场剧院、音乐厅、体育场馆等数字化改造，建设“拍在四川”服务平台，支持符合条件的市（州）建设影视拍摄基地，培育建设一批演艺产业园区，支持成都、眉山开展促进体育消费和赛事经济试点，鼓励有条件的市（州）建设高质量户外运动目的地。

（七）建设生态康养度假胜地。丰富特色康养旅游产品，依托阳光、温泉、森林、药材等特色资源做强“康（医）养+”产业，发展金沙江—安宁河阳光康养、大巴山森林康养、雅眉乐医药康养、蜀南竹海生态康养，探索打造环成都近距离避暑康养休闲度假旅游带。支持增开熊猫专列、银发旅游列车，开发更多高品质适老旅游产品，升级银发旅游全链条服务。做强生态观光旅游，加快黄河、长江国家文化公园（四川段）建设，发展世界遗产观光、雪山草原观光、低空观光、水上观光等业态，丰富拓展冰雪旅游、山地户外旅游、天文观星等主题产品。健全以国家公园为主体的自然保护地体系，高质量建设大熊猫国家公园，探索建设大熊猫野外展示基地，加快建设若尔盖国家公园，科学有序开发贡嘎山、四姑娘山、达古冰川、泸沽湖、光雾山—诺水河、王岗坪等观光旅游资源。加强地质遗迹景观保护与展示。建设精品旅游度假区，提升天府青城、西岭雪山—花水湾、西昌邛海、峨秀湖等国家级旅游度假区品质，支持九寨华美胜地、广元曾家山、绵阳仙海、遂宁观音湖、阆中嘉陵江山、宜宾李庄等建设国家级旅游度假区。支持有条件的景区建设5A级旅游景区，持续提升巴山大峡谷、成都大熊猫繁育研究基地、螺髻山、兴文石海、莲宝叶则、蒙顶山、七曲山等景区建设运营水平。

（八）推进农文旅深度融合发展。有序提升乡村景区化水平，推进村庄绿化、净化、美化、亮化，依托川西林盘、川北民居、藏羌碉楼、彝家新寨等建设乡村旅游特色村镇，建设美丽竹林风景线，支持桃坪羌寨等高标准建设世界“最佳旅游乡村”。丰富乡村文旅业态，发展田园民宿、景观农业、休闲农业，支持举办非遗手工、乡村体育、农耕体验等活动，打造一批非遗村、运动村、音乐村、康养村等主题村庄。开发乡村文旅特色产品，大力推进农产品精深加工，鼓励利用乡村文化文物、农业文化遗产、非物质文化遗产、特色农产品等资源开发乡村文旅商品。

四、提升文旅服务品质和消费体验

（九）构建舒适便捷文旅设施体系。实施旅游景区强基焕新行动，提升各类旅游景区品质，支持开展“微改造、精提升”和数字化建设，巩固深化旅游厕所革命成果，科学布局旅游驿站、观景平台、停车区，完善充电桩和安全应急、医疗救援等配套设施，因地制宜推进适老化适儿化改造和无障碍设施建设，完善旅游标识系统。完善“快旅慢游”交通网络，实施交旅融合建设行动，推进大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀道等重点项目建设，高质量打造成都国际航空枢纽，建设支线机场和通用机场，提升高速铁路、高速公路通达度，配套实施一批乡村旅游公路建设项目。建设落地自驾服务体系，优化公交旅游专线、客运旅游班线、景区小交通。提升旅游住宿品质，培育凸显巴风蜀韵的文化主题旅游饭店，发展和规范房车、帐篷、民宿等特色住宿。

（十）完善以游客为中心的文旅服务体系。提升文旅服务智能化水平，建设全省旅游智慧管理平台，开展安全应急管理、政策直达快享等线上服务应用创新。加强与头部社交媒体、线上文旅服务平台等合作，规范提供参与式、沉浸式体验和个性化、深度游定制服务。优化入境旅游便利化举措，持续增加境外直达航线和航空口岸，优化预订预约、外币兑换、快捷支付等消费服务体系，扩大离境退税商店覆盖面和商品供给，全面推广“即买即退”等服务措施，加强入境游主要客源地营销工作，提升文旅设施和服务国际化水平。加强文旅市场规范化建设，健全文旅市场质量监管体系，加大跨部门综合治理力度，加强文化市场综合行政执法队伍建设，强化文旅新业态包容审慎监管，提升法治保障水平。健全文旅服务行业标准体系，推动文旅市场信用体系建设。发挥行业协会商会作用，提升旅行社、导游、酒店和景区服务质量。加强文旅志愿服务。鼓励扩大旅游保险覆盖面。完善涉旅投诉高效处理和反馈机制。健全重点领域、场所、设施安全预警监测体系，强化安全隐患排查整治，完善突发事件应对机制。

（十一）加强文旅消费多元供给。创新推出“文旅+消费”“演艺+消费”“赛事+消费”等活动和项目，促进文体旅商展协同联动、融合发展。建好国家文化和旅游消费示范（试点）城市，建设世界级、都市级、区域级标志性商圈，打造国货“潮牌”集聚区，培育200个“蜀里安逸”消费新场景，高质量办好西博会、熊猫消费节、糖酒会、酒博会。大力发展首发经济、假日经济、会展经济、夜间经济、低空经济、票根经济，打造文旅消费创新场景、品质场景、人气场景。实施“引客入川”计划，加强省际游客互送、资源互推，推进“百万职工游巴蜀”，贯穿全年举办消费周、消费月、消费季等活动，鼓励景区推出积分打卡、门票减免、联合折扣等优惠促销措施，支持发放文旅消费券。

五、深化文旅融合重点改革

（十二）培育壮大文旅经营主体。做强重点骨干文旅企业，深化省属文旅企业改革，支持以市场化方式加强与市（州）合作，打造引领性大企业大集团。加快引育头部文旅运营企业，在景区管理、酒店管理、在线旅游服务、演艺经纪、票务营销、影视游戏发行、数字文创产品开发等领域培育引进一批链主企业。梯度培育中小文旅企业，建立省级重点文旅企业培育库，推动中小文旅企业专业化特色化发展，支持有条件的文旅企业上市。建立文旅企业全生命周期服务体系，依法保护企业合法权益。

（十三）深化文化事业单位和国有景区管理体制改革。分类稳步推进文化事业单位深化内部改革，坚守公益属性，鼓励有条件的单位开展文化文物知识产权（IP）开发、文创品牌运营，健全文化事业单位收入正常增长和分配激励机制，“一馆（团）一策”制定差异化绩效考核薪酬激励办法，将文创、增值服务等收入作为核增绩效工资经费来源。提高文艺院团创演质量和管理水平，支持省属文艺院团强化资源整合，加强与市（州）、民营文艺院团合作，扶持优秀剧本创作、剧目节目生产表演等，提高招引优秀演艺人才的自主权。深化国有景区经营管理体制改革，巩固峨眉山、乐山大佛景区改革成果，调整优化三星堆博物馆管理体制，探索建立国有5A级旅游景区单一主体行政管理体制。稳慎推进国有景区所有权、管理权和经营权分离改革，建立健全收益分配机制，引导专业化市场化头部企业和社会资本规范有序参与开发运营。

（十四）探索建设文化和科技产业融合发展试验区。做强成都核心承载地，推进天府长岛数字文创园、天府国际动漫城、成都影视城、峨影1958等产业园区建设，鼓励其他市（州）协同发展。培育壮大影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听、超高清视频、科幻等重点产业，建设一批500亿元、1000亿元级产业集群。深化网络游戏属地管理试点，大力推进“四川造”游戏产品出海。深化国家对外文化贸易基地、数字服务出口基地建设，积极争取国家政策支持中国（四川）自由贸易试验区发展数字创意产业。优化影视剧协审工作机制。推进文化大数据体系建设，建好国家超高清视频创新中心、视觉融合场景体验技术创新中心等平台，培育建设全媒体技术等省重点实验室。强化文旅领域科技研发和成果转化，推广人工智能、物联网等新技术新应用，探索发展全域智慧旅游。

（十五）优化文旅融合资源要素配置。强化财政金融支持，深化财金互动，发挥省级文旅专项资金引导撬动作用，设立文旅商贸产业投资引导基金，鼓励金融机构探索景区收益权质押贷款、文旅企业应收账款质押贷款、文创企业知识产权质押贷款等信贷模式，增强区域性股权市场“天府文创板”功能，争取更多文旅产业细分领域纳入西部地区鼓励类产业目录，加大重大文艺项目扶持和精品奖励力度。支持符合条件的文旅企业发行绿色债券。完善文旅用地保障机制，利用闲置旧厂房、仓库等发展文旅项目的可享受5年过渡期支持政策，过渡期满涉及改变土地权利性质、规划条件的，补缴土地出让价款可在限期内分期缴清。鼓励依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源发展乡村民宿等文旅融合业态。打造高素质文旅人才队伍，实施“四川文化英才”培养工程，探索文物修复、策展策划、古建筑工程等急需紧缺人才培养、使用、评价机制，支持特别优秀的文化专业技术人才申报高级职称并放宽学历、资历、层级限制。支持文化旅游相关院校和学科专业建设。

（十六）健全文旅融合发展统筹协调机制。坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，按程序调整组建省推进文化和旅游深度融合发展领导小组，协调解决工作推进中的重大问题。建立健全重点文旅项目推进机制，完善文化旅游高质量发展监测评价体系。加强与周边省份合作，加大跨区域文旅资源协同开发力度。压紧压实各级党委（党组）责任，提高推动文化旅游业高质量发展的能力水平，牢牢守住安全发展底线和生态保护红线，坚持尽力而为、量力而行，坚决防止“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”，以务实作风推动各项决策部署落地见效。

（来源：《四川日报》2025年06月30日）

关于《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强

文化旅游业的决定》的说明

（2025年6月17日）

王晓晖

受省委常委会委托，我就《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》起草情况，向全会作说明。

一、全会主题及主要考虑

省委常委会经过深入研究、慎重考虑，决定这次全会专题研究推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业问题。作出这样的安排，主要有3方面考虑。

第一，推进文旅深度融合发展是习近平总书记和党中央作出的重大战略部署，四川作为文旅大省必须带头抓好贯彻落实。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进文化和旅游深度融合发展，提出一系列新思想新观点新论断。在战略定位上，将加快建设文化强国旅游强国纳入中国式现代化布局；在实践路径上，强调坚持以文塑旅、以旅彰文，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美；在着力重点上，要求推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。党的二十大、二十届三中全会和全国旅游发展大会对推进文旅深度融合发展作出部署。总书记对四川文化和旅游发展高度重视、寄予厚望，多次深入我省文博单位视察指导，要求充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。这是总书记赋予的一项“点题式”重大任务。我们必须认真抓好贯彻落实，全力推进文旅深度融合发展，以实际行动绘就“诗”和“远方”的四川画卷。

第二，推动我省从文旅大省向文旅强省转变，必须坚定走文旅深度融合发展之路。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化和旅游相互赋能、相得益彰。四川享有“天府之国”的美誉，素有“文宗自古出巴蜀”“天下山水之观在蜀”之说，拥有全国数量最多、类型最全、规模最大、品位最高的文旅资源。可以说，我们最有条件推进文旅深度融合发展，建设文化强省旅游强省。近年来，省委、省政府每年召开文旅发展大会，以共建巴蜀文化旅游走廊为牵引，系统推进天府旅游名县、名牌等建设，各项工作取得了明显成效。同时也要看到，我省文旅发展还存在不少短板弱项，“重旅轻文、景强文弱”的问题比较明显，高端业态发展和高附加值产品开发不足，与经济大省地位和文旅资源优势不相称。当前和今后一个时期，是我省由文旅大省向文旅强省迈进、文旅产业实现量质齐升的关键期，把文旅资源的价值和潜力充分释放出来，关键在文旅深度融合。我们必须牢牢把握文旅融合发展的内在规律，在品牌、业态、服务和体制机制融合上下更大功夫，努力走出一条具有中国特色、彰显巴蜀魅力的文旅深度融合发展新路子。

第三，“文旅+百业”“百业+文旅”是大趋势，是高质量发展必须做好的大文章。文化旅游业“一业兴、百业旺”，文旅深度融合具有消费拉动、产业渗透、业态催化、民生提质等多重功能。从扩内需看，文化旅游业能够带动有效益的投资、激发有潜力的消费。文旅投资和文旅消费可以直接带动餐饮、住宿、交通、零售、娱乐等行业发展，其综合拉动效果能达到3至5倍，是当前稳增长的一个重要战略支撑点。从调结构看，文化旅游业通过与其他门类产业和细分领域多向多维融合，既能赋予其他产业文化内涵、提升产品品牌价值，也能不断催生新业态新产品，有力助推三次产业向新求质、迈向高端。从惠民生看，全面建成小康社会后群众生活水平不断提高，文化、旅游越来越成为“刚需”。文化旅游业是典型的富民产业，不仅能够直接带动社会就业，而且能够提升人们的生活品质。从促开放看，文化旅游业具有鲜明的开放属性和独特的开放功能，以此为媒介的交往交流交融，最能产生直抵人心的情感共鸣和润物无声的持久影响。推进高水平对外开放，文化旅游业是一个重要切入点和突破口。

总之，在新的起点上推动四川高质量发展，文化旅游业既是软实力，也是硬支撑。省委全会研究这一主题，就是要顺应高质量发展新要求和人民群众美好生活新期待，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以改革的思路和办法解难题、求突破，加快把文化旅游业培育成为新的经济增长点，更好支撑全省经济社会高质量发展。

二、《决定》稿起草过程和框架结构

为做好《决定》稿起草工作，省委组建起草组并下设执笔专班，在省委常委会领导下开展工作。去年底省委部署启动文旅深度融合发展重点课题研究，有关省领导带头开展调查研究，为《决定》稿起草提供了有力支撑。起草组和执笔专班认真学习领会习近平总书记有关重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于促进文化旅游业发展的新部署新要求，深入市县和文博单位等开展调研，召开系列座谈会听取部分景区管委会、文化事业单位和经营主体的意见建议，委托新型智库等开展重点课题研究，广泛汇聚各方智慧和力量。初稿形成后，按程序征求了各方面意见，召开党外人士座谈会听取各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表的意见建议，积极争取中央有关部委指导支持。经省委常委会会议两次讨论研究，同意提交这次全会审议。

省委认为，推进文旅深度融合发展、做大做强文化旅游业，必须把总书记提出的“以文塑旅、以旅彰文”重要要求作为主线贯穿各方面全过程，始终坚持文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先。文化为魂，就是要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观引领文化旅游发展，赋予旅游更加丰富的文化内涵。旅游为体，就是要依托文化资源培育高品质旅游产品，借助旅游市场打造优秀文化传播载体，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。科技赋能，就是要充分运用数智技术等现代科技手段，推进文旅场景创新、产品创新、模式创新，产生“1+1＞2”的综合效应。保护优先，就是要在保护文化遗产和生态资源的前提下，做好文旅资源合理有序开发，在保护中发展、在发展中保护。《决定》稿起草过程中重点把握了这些要求。

《决定》稿共5个部分。第一部分是管总的，明确重大意义、总体要求和发展目标。第二至第五部分是具体部署，按照品牌、业态、服务和体制机制融合来铺排，明确主攻方向和重点任务。

三、需要说明的几个重点问题

第一，关于全力打造文旅品牌。品牌就是口碑、就是形象。凝练形成具有鲜明四川特色的省域文旅品牌，是提升四川文旅竞争力、吸引力和美誉度的关键所在。为此，起草组深入总结全省文旅品牌培育推广成效，广泛听取各方面意见建议，鲜明提出“锦绣天府·安逸四川”的概括。“锦绣”二字既指代四川代表性非物质文化遗产蜀锦蜀绣，又蕴含锦绣河山、锦绣华章等多重寓意，展现了“天府之国”的美好意象；“安逸”一词在全国来讲具有很强的四川辨识度，总书记曾深情地祝福四川人民生活越来越安逸。这一品牌，融入“锦绣”“安逸”这两个与四川深度关联的文化标识，可以更好体现四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，更好彰显四川人民热爱生活、追求幸福、乐观豁达的精神特质，有利于吸引更多国内外游客来体验并分享四川文旅的万千气象。

下一步，要以“锦绣天府·安逸四川”品牌为统领，内强品质、外塑形象，加快建成名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地。一方面，要加快建设世界级文旅地标，进一步提升三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、大熊猫、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰、翠云廊—剑门关等品牌知名度，高标准建设国道318/317中国最美景观大道和藏羌彝民族风情、蜀道三国文化等主题文旅风景道，打造一批标志性文旅旗舰项目，加强川渝联动，推出具有全球吸引力的精品线路。另一方面，要做靓名作、名城、名人、名品四张特色名片，推出一批文艺精品力作，提升建设一批文旅名城，培育一批巴蜀名人文旅品牌，打造一批“川字号”文旅名品。要组织实施好全球宣传推广活动，特别要把握自媒体时代传播规律，充分用好新媒体等新载体新平台，把四川文旅品牌叫得更响、擦得更亮。

第二，关于全域全业态发展文旅产业。四川是文博大省、红色资源大省、生态康养资源大省，也是“农家乐”的发源地，21个市（州）四季有景、各具特色，完全有条件做到全域发力、全业态发展。

《决定》稿提出重点发展文博旅游、红色旅游、演艺赛事、生态康养度假、农文旅融合等业态，强调推动文旅产业成为战略性支柱产业。文博旅游方面，重点是健全文化遗产保护传承机制，强化非物质文化遗产保护传承和活化利用，推进文博场馆改造提升和内容建设，发展主题文化游和深度研学游、科普游。红色旅游方面，重点是提升革命纪念场馆展陈、讲解水平和互动体验，推进长征国家文化公园（四川段）建设，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游融合发展。演艺赛事方面，重点是积极引进高水平演艺赛事活动，发展本土特色演艺赛事，大力推广“跟着演艺（影视、赛事）去旅行”。生态康养度假方面，重点是丰富特色康养旅游产品，做强生态观光旅游，建设一批精品旅游度假区。农文旅融合方面，重点是有序提升乡村景区化水平，发展田园民宿、景观农业、休闲农业，开发乡村文旅特色产品。以上5个方面，既是文旅深度融合发展的典型业态，也是催生新场景新模式的重点领域，对塑造我省文旅发展新优势起着关键支撑作用。省级层面要突出规划引领、加强资源整合，各地要精准定位、做强特色，形成竞相发展、协同发展的良好态势。

这里特别强调，发展文旅产业必须把握产业属性、立足产业特点，走对路子、防范风险。文博旅游必须守住文物安全底线，防止拆真建假、拆旧建新等破坏行为；红色旅游必须坚持正确导向，避免庸俗化和过度商业化；演艺赛事必须筑牢意识形态防线，切实维护政治安全、文化安全、社会安全；生态旅游必须守住生态保护红线，防止无序开发、低效开发和破坏生态环境行为；乡村旅游必须守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。各地、各部门在工作中一定要把握好这“五个必须”的刚性要求。

第三，关于提升文旅服务品质。文旅体验本质上是修身养性、愉悦身心的精神文化活动，风景和内容再好，如果服务品质和消费体验不好，就可能乘兴而来、败兴而归。《决定》稿坚持以游客为中心，对推进文旅设施体系和服务体系建设、加强文旅消费多元供给作出部署。

我省文化旅游业要真正强起来，不仅要拼硬件，更要拼软件。要突出游客需求导向和满意标准，针对短板弱项开展大排查、大整改、大提升，让四川文旅赢得更多笑脸和称赞、收获持久人气和效益。硬件建设，要聚焦集成集约、舒适便捷，大力实施旅游景区强基焕新行动，巩固深化旅游厕所革命成果，完善旅游标识系统，完善“快旅慢游”交通网络，提升旅游住宿品质。近年来，我省高原自驾游、山地户外运动等持续火热，相关安全风险随之增加，旅游驿站建设任务十分紧迫。省上已经推出试点，要加大力度、抓紧推进，进一步完善安全应急、医疗救援等配套设施，在保障游客安全等方面更好发挥作用。软件建设，要聚焦精准精细、可感可及，提升文旅服务智能化水平，规范提供参与式、沉浸式体验和个性化、深度游定制服务，健全文旅市场质量监管体系，推动文旅市场信用体系建设，提升旅行社、导游、酒店和景区服务质量。四川是全国入境游的热门目的地，随着240小时过境免签、离境退税“即买即退”等政策落地，来川入境游客还将持续增多。从各方面了解的情况看，目前入境游客反映最集中的问题主要是门票不好买、沟通有障碍、支付不方便。要深入实施促进入境游三年行动，大力营造国际化便利化旅游环境，特别要加快构建方便快捷的预约环境、顺畅交流的语言环境、包容多元的支付环境，吸引更多入境游客从“头回客”成为“回头客”。

第四，关于深化文旅融合重点改革。文化和旅游要“融得了、融得好”，根本还在改革。《决定》稿聚焦破解体制机制障碍和政策难题，提出了一系列改革举措。比如，“一馆（团）一策”制定文化事业单位差异化绩效考核薪酬激励办法；探索建立国有5A级旅游景区单一主体行政管理体制；争取更多文旅产业细分领域纳入西部地区鼓励类产业目录；支持利用闲置旧厂房、仓库等发展文旅项目，涉及补缴的土地出让价款可在限期内分期缴清；支持特别优秀的文化专业技术人才申报高级职称并放宽学历、资历、层级限制；等等。这些改革牵涉的矛盾、问题比较多，工作中既要把牢方向，又要大胆探索，确保取得实实在在的成效。

做大做强文化旅游业，一靠经营主体，二靠科技含量。要把培育壮大文旅经营主体作为重中之重。总体上看，我省文旅企业“小、散、弱”的状况仍然比较突出，规模以上文化企业数量仅为广东和江苏的四分之一、不到浙江的一半，入选全国文化企业30强、旅游集团20强均只有1户，尤其缺乏在线旅游服务、演艺经纪、票务营销等方面的链主企业。要坚持引育并举，持续推进以控制成本为核心优化营商环境，建立文旅企业全生命周期服务体系，加快打造若干引领性大企业大集团，推动中小企业专业化特色化发展，充分激发各类文旅企业积极性创造性。探索建设文化和科技产业融合发展试验区，是顺应科技与文旅深度融合趋势谋划提出的一项重大改革举措。近年来数字文博、线上展演、云上旅游、沉浸式体验等广泛兴起，深刻重塑文旅产业发展形态。未来的文化旅游业，一定是由科技引领和创新驱动的。要坚持高起点谋划、高标准建设，大力发展影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听、超高清视频、科幻等重点产业，加快建设文化大数据体系和高能级创新平台，培育形成一批具有全国影响力带动力的产业集群。

推进文旅深度融合发展是一项系统工程，必须加大统筹协调和工作落实力度。《决定》稿强调坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，提出按程序调整组建省推进文化和旅游深度融合发展领导小组，协调解决工作推进中的重大问题。会后还将研究出台《关于支持文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的若干政策措施》《建设文化和科技产业融合发展试验区工作方案》。为推动全会谋划部署的重点任务落地落实，省级财政将在统筹整合资金基础上进一步加大投入力度，同时设立50亿元省级文旅商贸产业投资引导基金，充分发挥增信撬动作用，吸引更多社会资本投入。各地、各部门要主动作为、履职尽责，扎扎实实推进文旅深度融合发展重点工作。要特别注意，不少文旅项目投资规模大、回报周期长，要坚持尽力而为、量力而行，坚决杜绝违法违规举债，防止“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”。

同志们，讨论修改和审议通过《决定》稿，是这次全会的主要任务。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感，围绕全会主题认真思考、深入讨论，提出建设性意见建议，共同把全会文件修改好、把这次全会开好。

（来源：《四川日报》2025年06月30日）

中国共产党成都市第十四届委员会

第七次全体会议决议

（2025年7月11日中国共产党成都市第十四届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党成都市第十四届委员会第七次全体会议，于2025年7月11日在成都召开。

出席全会的有，市委委员65人，候补市委委员9人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十四次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记曹立军作了讲话。

全会听取和讨论了曹立军同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共成都市委关于推进文商旅体深度融合发展、加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市的决定》。曹立军同志就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委十四届六次全会以来，在党中央和省委的坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委支持成都做优做强极核功能、加快高质量发展的部署要求，实施务实举措推动经济稳定向好，抢抓战略机遇提升城市位势能级，突出创新驱动增强发展动力活力，深化对外开放构筑比较竞争优势，聚焦民生关切创造幸福美好生活，突出共建共享提升城市现代化治理水平，全面从严治党巩固拓展良好政治生态，全力配合做好中央和省委联动巡视工作，推动全市各项事业取得新的进展，现代化成都建设迈出坚实步伐。

全会指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对建设文化强国、旅游强国、体育强国，促进服务消费高质量发展等作出一系列重要部署，明确要求把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，强调要以提振消费为重点扩大国内需求，为成都以文商旅体深度融合为重要抓手、推动高质量发展提供了根本遵循。省委高度重视和关心成都经济社会发展，专门制定出台文件支持成都加快打造国际消费中心城市；省委十二届七次全会对推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业作出安排部署，明确支持成都建设世界文化名城和世界旅游名城，做强引领全省文旅发展的核心引擎。全市上下要坚定贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委部署要求，把推进文商旅体深度融合发展摆在更加突出的位置，加快推动“江山之雄、文物之盛”的资源优势、“万商之渊、千年商都”的品牌优势转化为高质量发展优势，为谱写中国式现代化成都新篇章提供有力支撑。

全会指出，成都推进文商旅体深度融合发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委推动新时代新征程四川现代化建设的各项决策部署和省委十二届七次全会精神，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持文化为魂、商业筑基、旅游引流、体育聚势，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推进品牌、产业、场景、市场、体制机制融合创新，构建文商旅体深度融合高质量发展体系，加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市。

全会指出，成都推进文商旅体深度融合发展的总目标是：到2027年，全市文商旅体深度融合发展格局不断优化，“三城三都”影响力持续增强，社会消费品零售总额达到1.2万亿元，文化及相关产业增加值、旅游总花费、体育产业总规模分别达到2000亿元、4700亿元、1800亿元左右。到2030年，以文润城、以商兴城、以旅塑城、以体营城的发展格局全面呈现，世界文化旅游名城、国际消费中心城市综合能级迈上新台阶。

全会指出，要塑造“公园城市·幸福成都”文商旅体品牌。擦亮城市文旅名片，加强古蜀文明和天府文化追根溯源、价值挖掘，提升旅游景区知名度和影响力，大力打造世界知名文化旅游目的地。建设城市消费地标，加快培育世界级商圈，提升特色街区和新兴街区消费吸引力，推动特色文体地标向复合型消费地标转型，打造更多“蜀都味、中国潮、国际范”的消费活力区。实施全球品牌推广计划，构建以大熊猫为标识的全球推介体系，深化国际友城交流合作，构建全渠道全球传播体系。

全会指出，要构建多元融合产业体系。发展更具引领性的文化产业，健全文化遗产保护传承机制，深化文艺创作“攀原登峰”行动，大力培育文创产业，繁荣音乐创作和音乐消费，加快建设世界文创名城和国际音乐之都。发展更具显示度的特色商业，实施商圈能级提升行动，构建首发经济全链条生态，加大数字消费企业和新零售企业引进培育力度，加快建设国际美食之都和国际会展之都。发展更具美誉度的现代旅游产业，鼓励申建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区，创新“票根经济”模式，大力发展红色旅游、低空旅游、冰雪旅游等，加快建设世界旅游名城。发展更具辨识度的体育赛事产业，统筹推进“办赛、营城、兴业、惠民”，办好成都世运会等国际高级别赛事，申办创办更多高能级体育赛事，全面推动“体育+”产业发展，加快建设世界赛事名城。培育高能级产业载体和市场主体，深入开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，分类推进商务商贸园区、文化旅游园区提能级攻坚，加快打造国家级高水平银发经济产业园，构建头部引领、腰部支撑、专业协同的企业梯度培育体系。

全会指出，要丰富全域全貌场景供给。营造都市烟火乐活场景，统筹整合利用历史文化街区、历史建筑、遗址遗迹等人文资源，持续推进“八街九坊十景”建设，持续打造新“十二月市”消费品牌，丰富拓展城市生活美学消费空间，让市民游客在街坊里巷中品味市井烟火的“成都味道”。拓展绿水青山乐游场景，深度挖掘龙门山、龙泉山、环城生态区“两山一环”生态价值，融合发展徒步穿越、攀岩滑雪等新兴业态，打造进山游玩打卡地和滨水体验岸线，构建景区带流量、流量促商业、商业活景区的融合发展格局。创新和美乡村乐享场景，高水平建设天府乡村旅游风景廊道，支持有条件的古镇名村引入新潮消费业态，开展“游购乡村”系列消费活动，创新发展“农事+研学”“乡村+赛事”等融合场景，打造更多特色小众旅居目的地，展现川西平原独有的天府农耕文化。

全会指出，要拓展内外循环市场空间。打造国际游客首选城市，优化入境游全周期服务，加密国际航线运营网络，持续推动入境通信、支付、退税等便利化。实施“引客来蓉”计划，加快共建巴蜀文化旅游走廊，探索建立西部城市旅游联盟，加密与国内主要城市群交通联系，促进游客互送、资源互推、市场互享。推动蓉品蓉企出川出海，深入实施“开放成都”合作伙伴计划和蓉企全球市场拓展行动，高水平建设数字、文化、知识产权等国家特色服务出口基地。构建安全舒适便捷设施体系，优化“快进慢游”交通网络，推进各类场所适老化、适儿化改造和无障碍设施建设，完善旅游标识导引、电力通信保障和应急救援系统。打造放心舒心消费环境，实施优化消费环境三年行动、食品安全守护专项行动，优化诚信经营环境，健全安全预警监测体系，完善突发事件应对机制，加快建设消费者满意城市。

全会指出，要深化融合发展改革创新。强化科技赋能，探索建设文化和科技产业融合发展试验区核心承载地，加大文商旅体重要片区新型基础设施建设力度，推动人工智能、新型显示等技术研发与转化，促进文商旅体智能化融合、数字化转型。强化要素支撑，在土地出让、混合用地、空间利用等方面加大重点项目支持力度，创新街区空间弹性管控，完善支持文商旅体融合发展的投融资体系，加大文商旅体融合发展的专业人才队伍建设，着力构建支撑文商旅体融合发展的良好生态。强化体制机制创新，坚持和加强党的全面领导，建立健全文商旅体融合发展机制，推进文旅体事业单位改革，完善消费促进机制，倡导绿色消费，健全监测评价体系，强化工作闭环管理。

全会强调，学习宣传贯彻市委十四届七次全会精神，是当前和今后一个时期全市的重要政治任务。各级党委（党组）要及时组织传达学习，统筹抓好宣传宣讲和教育培训，坚持把省委、市委全会精神与习近平总书记对四川工作系列重要指示精神一体学习领会、整体贯彻落实，不折不扣推动党中央大政方针和省委、市委决策部署落到实处、见到实效。要坚持全域发力、协同联动，深化市域统筹建设世界文旅目的地、深化同城协作共建都市文旅经济圈、深化双核联动打造巴蜀文旅大走廊，以更强担当构建文旅发展大格局。要坚持深挖潜力、提质升级，坚持因地制宜做强文旅产业园区、项目为王做大文旅有效投资、内培外引做优文旅企业主体、需求牵引做精文旅产品供给，以更大力度推动文旅产业大发展。要坚持链式布局、集成创新，推动文化赋能特色化、业态融合链条化、场景构建多元化、品牌塑造矩阵化，以更高水平做好融合发展大文章。要坚持用户思维、体验导向，构建更加舒适便捷的设施体系、打造具有国际水准的服务环境、强化维护市场环境的法治保障、筑牢防范风险隐患的安全屏障，以更优环境促进服务品质大提升。

全会强调，贯彻落实市委全会精神，要和做好当前工作结合起来。各级各部门要紧盯重点指标、重点项目、重点企业加强经济运行调度，多措并举抓实抓好工业投资、消费提振、外资外贸等重点工作，切实巩固经济平稳运行基础，积极推进“十五五”规划编制，统筹做好世运会冲刺阶段筹备办赛各项工作，统筹抓好民生保障和城市安全运行，坚决完成全年目标任务。要扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真抓好巡视整改“后半篇文章”，大力培塑敏感敏锐、立说立行、创新创造、认真较真、实干实效作风，一以贯之推进全面从严治党，切实维护和发展风清气正的良好政治生态。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准包惠、胡斌同志因退休辞去市委委员职务，批准王忠诚同志因调离成都辞去市委委员职务。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央和省委、市委决策部署，以更高站位、更大力度加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市，以文商旅体深度融合推动成都高质量发展，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章作出更大贡献！

（来源：《成都日报》2025年07月12日）

中共成都市委关于推进文商旅体深度融合发展加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市的决定

（2025年7月11日中国共产党成都市第十四届委员会第七次全体会议通过）

中共成都市委十四届七次全体会议深入学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实省委十二届七次全会精神，就推进文商旅体深度融合发展、加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市进行了研究，作出如下决定。

一、坚定推进文商旅体深度融合发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼建设文化强国、旅游强国、体育强国，作出深化文旅体融合，推动文化、旅游、体育产业高质量发展，积极培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，努力把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业等一系列重要部署，对于增强文化自信、服务人民群众美好生活、促进高质量发展具有重大意义。省委高度重视做优做强成都极核功能，明确支持成都建设世界文化名城、世界旅游名城和国际消费中心城市。全市上下要坚定贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委部署要求，把推进文商旅体深度融合发展摆在更加突出的位置，加快推动“江山之雄、文物之盛”的资源优势、“万商之渊、千年商都”的品牌优势转化为高质量发展优势，为谱写中国式现代化成都新篇章提供有力支撑。

成都推进文商旅体深度融合发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委推动新时代新征程四川现代化建设的各项决策部署和省委十二届七次全会精神，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持文化为魂、商业筑基、旅游引流、体育聚势，突出守正创新、科技赋能、多元共生、主客同享，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推进品牌、产业、场景、市场、体制机制融合创新，构建文商旅体深度融合高质量发展体系，加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市。

成都推进文商旅体深度融合发展的总目标是：到2027年，全市文商旅体深度融合发展格局不断优化，“三城三都”影响力持续增强，社会消费品零售总额达到1.2万亿元，文化及相关产业增加值、旅游总花费、体育产业总规模分别达到2000亿元、4700亿元、1800亿元左右。到2030年，以文润城、以商兴城、以旅塑城、以体营城的发展格局全面呈现，世界文化旅游名城、国际消费中心城市综合能级迈上新台阶。

二、塑造“公园城市·幸福成都”文商旅体品牌

（一）擦亮城市文旅名片。弘扬中华文明、传承巴蜀文脉，加强古蜀文明和天府文化追根溯源、价值挖掘，推动三国文化、诗歌文化、水利文化、交子文化、蜀道文化、生态文化、美食文化等特色文化创造性转化、创新性发展。大力打造世界知名文化旅游目的地，加快推进三星堆—金沙遗址申遗，增强大熊猫、青城山—都江堰、西岭雪山—安仁古镇、天台山国际影响力，提升青羊宫、杜甫草堂、武侯祠、望江楼、大慈寺、文殊院、宝光寺等知名度，持续开展邛窑、宝墩等国家考古遗址公园考古发掘，加强平乐、黄龙溪、洛带、新场、五凤、元通、城厢、西来等历史文化名镇保护，申建成都国家植物园，培塑更多展现锦绣山水、蜀风雅韵、巴适安逸的城市文旅新名片。

（二）建设城市消费地标。推动春熙路商圈、交子公园商圈、西博城商圈、天府枢纽商圈加快建设世界级商圈，举办国际商圈联盟活动，创新公园商业新模式，打造全球时尚消费地标。提升宽窄巷子、祠堂街、锦里、水井坊等特色街区和天府麓镇、铁像寺水街、玉林东路、东郊记忆、龙兴集、文脉坊等新兴街区消费吸引力，做强亚蓉欧国家（商品）馆，推动四川大剧院、成都城市音乐厅、天府艺术公园、凤凰山体育公园、东安湖体育公园、成都科幻馆等特色文体地标向复合型消费地标转型，强化商业消费与历史文化、艺术欣赏、旅游体验、体育运动、国际交往等功能深度融合，形成更多蜀都味、中国潮、国际范的消费活力区。

（三）实施全球品牌推广计划。精心策划实施以“雪山下的公园城市·烟火里的幸福成都·奋进中的创新之城”城市形象为引领、“公园城市·幸福成都”城市文商旅体品牌为内核、城市文旅名片和消费地标为承载的全球推广计划，构建以大熊猫为标识的全球推介体系，鼓励发布城市烟火指数、“必游必看”热力地图和“必购必带”特色产品，营造“到成都街头走一走”的文旅风尚和消费潮流。借力驻蓉涉外机构与企业组织，针对目标市场文化特色、客群偏好开展精准推介。深化国际友城交流合作，开展文艺演出、体育赛事、艺术展览等互访活动，健全“国际友城+”海外市场推介营销模式。坚持传统基因现代表达、本土烟火全球分享，深入实施“成都记忆”网络传播计划，建强国际传播平台矩阵，用好境内外主流媒体、新媒体平台及博主名人资源，构建全渠道全球传播体系，打造全球文明交流互鉴的窗口。

三、构建多元融合产业体系

（一）发展更具引领性的文化产业。健全文化遗产保护传承机制，加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、名人故居、石窟寺等历史遗迹保护，强化蜀锦、蜀绣、漆艺、瓷胎竹编、银花丝、面塑、皮影、川派盆景等非遗保护传承与活化利用，推进蜀文化生态保护区建设，办好中国成都国际非物质文化遗产节。推动多层级场馆资源布局优化、统筹运营，促进场馆功能全时复合运用。筹建成都文学馆，支持各级各类博物馆、美术馆引进和举办特展大展联展，创新博物馆、方志馆、档案馆馆藏资源知识产权授权开发运营模式，推进线上线下文化体验融合拓展。深化文艺创作“攀原登峰”行动，推动提升金熊猫奖、成都双年展、金芙蓉文学艺术奖等品牌影响力，支持创作更多文学、戏剧、美术等名作名品和川剧、曲艺等特色演艺剧目，鼓励创作具有全国影响力的大作大剧大戏大片，建设文化创作策源地。发展文化艺术交易市场，培育产权服务、影视制作、拍卖典当等业态，推进创作资源向产业资源就近转化。

大力发展文化创意产业。培育动漫影视、创意设计、网络文学、数字文化装备等核心赛道，发展“人工智能+文创”“沉浸式体验+文创”“科幻+文创”等新业态，打响“天府长岛”数字文创品牌，做优做强少城国际文创谷、成都影视城等重点园区，持续办好中国网络视听大会，增强中国（成都）网络视听产业基地承载能力，搭建“拍在成都”服务平台，全面建设世界文创名城。创新发展音乐产业，建强成都音乐文创园，大力引育音乐创作、演艺传播、版权服务等企业，办好“原创新声”音乐人选拔活动，擦亮中国音乐金钟奖、“蓉城之秋”成都国际音乐季等名片，加快建设国际音乐之都。

（二）发展更具显示度的特色商业。开展零售业创新提升试点，实施商圈能级提升行动，探索推进“一店一策、一圈一策”多元化创新、场景化改造，推动更多传统商圈向新消费体验标杆商圈转型。建强荷花池国际商贸产业园，提升内外贸易一体化供应链配置能力。紧扣原创设计、商品生产、新品发布等时尚产业供应链核心环节引培首店首品首秀，构建首发经济全链条生态。支持蜀锦蜀绣等非遗传承与国际高端品牌联合开发时尚潮流产品，鼓励本土企业创新孵化国潮国货新消费品牌，培育即时性、仓储式、策展式、体验式等新零售业态，引导植入定制消费、潮漫盲盒、直播电商、主题快闪、科幻体验等新潮业态，引培潮流旗舰店、创新概念店、跨界融合店，推动大熊猫等特色知识产权（IP）赋能高端商业发展，培育具有全球影响力的独特文旅消费业态，塑造“成都购物”全球时尚消费风向标。顺应定制化、平台化、共享化发展趋势，创新发展数字消费，围绕智能网联、无人驾驶、数字文博等领域，引育一批关联生态牵引、创新引领、创业孵化的数字消费企业，努力建设价值共生的商业生态。

做优做强国际美食产业。以“主厨名厨+首店引进”为牵引提升餐饮经济能级，支持国内外餐饮品牌首店入驻特色街区。鼓励川派餐饮企业以总部经济、直营连锁等方式在境内外开设餐饮门店和加工配送中心，在新茶饮、咖啡、小吃等细分赛道培育一批龙头企业，做优一批烟火小店、老牌新店，培育绿色餐饮企业和绿色餐厅。办好成都国际美食嘉年华，促进川菜美食文化海外推广。加快发展绿色食品产业，促进精制茶、调味品、酒类产业集群发展，打造川茶川味川酒成都产区新名片，提质建设国际美食之都。

提档升级会展博览产业。实施名展（会）、名馆、名企、名业培育行动，推动办好中国西博会、全国糖酒会、成都国际车展等品牌展会，积极引进国家级、国际性展会。推动“一链一展”，围绕重点产业链引培高能级产业类展会、区域合作类展会，推动会展产业链集群式发展。培育会展与文旅、美食、优品、潮玩等融合新业态，举办更多“为一展、赴一城”的标志性展会，创新建设国际会展之都。

（三）发展更具美誉度的现代旅游产业。大力建设世界旅游名城，构建完善一核引领、两极支撑、三带共兴全域旅游发展格局。鼓励申建国家级旅游名县、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区，打造国宾都市文旅产业园、熊猫国际旅游度假区、街子古镇群旅游度假区等重点园区，推进东华门遗址、宽窄巷子二期等重大项目。顺应分众化、精品化、体验化、数字化的旅游新需求，大力发展红色旅游、低空旅游、康（医）养旅游、婚恋旅游、冰雪旅游、研学旅游、工业旅游、会展博览旅游。高水平举办都江堰放水节、金沙太阳神鸟节，提升南国冰雪、天府龙舟、天彭牡丹等活动品牌影响力，鼓励“旅游+影视”“旅游+游戏”等内容创作，构建形成世界级高质量旅游产品体系。打造成德眉资绵“票根经济”联盟，加强成渝票根权益互认，推动“跟着演艺（影视、赛事、戏剧、会展）来旅行”。推动传统住宿业态转型升级，积极引进品牌酒店，推动农家乐、乡村酒店改造提升，培育一批有国际影响力的住宿品牌。支持旅行社专业化、特色化、国际化发展。

（四）发展更具辨识度的体育赛事产业。统筹推进“办赛、营城、兴业、惠民”，办好成都世运会、国际乒联混合团体世界杯等国际高级别赛事，引育国际体育组织、申办高能级国际单项体育赛事，做强成都马拉松、天府绿道国际自行车赛等自主品牌赛事，创办新兴体育运动赛事，做优“金牌球市”，塑造乒羽网之城、艺术体育之城、棋城、骑跑运动之都、电竞文化之都体育品牌，全力建设世界赛事名城。深化促进体育消费和赛事经济试点城市建设，创新打造“运动成都”全民健身活动体系。推广南方特色冰雪运动项目，培育发展赛艇、桨板、飞盘、攀岩等新兴潮流运动，争取建设国家级高质量户外运动目的地。全面推动“体育+”产业发展，建设国际体育公园城等重大项目，培育以竞赛表演、健身休闲、体育传媒为重点的现代体育服务业和以智能运动装备为重点的高端体育制造业。精准发力智慧养老、康复辅具、药膳食疗、抗衰老、老年中医药、老年教育等细分赛道，布局发展银发康养一站式选品基地，打造国家级高水平银发经济产业园。

（五）培育高能级产业载体和市场主体。深入开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，推进商务商贸园区、文化旅游园区提能级攻坚，鼓励文商旅体服务企业向加工制造环节拓展，构建“核心技术+内容适配”文旅体装备产业体系，推动以文旅体新消费拓展本地制造新供给。围绕文商旅体融合发展产业链，在文创开发、内容生产、运营策划、市场推广、资源整合、经纪代理等领域引育更多高能级头部企业、标杆企业、创新企业，落地建设国际知名品牌企业区域性总部、研发中心、结算中心，做优做强市属国有文商旅体企业，强化国有资本对文商旅体产业重大项目支撑，发展壮大文商旅体中小微企业，引导大师工作室、创意作坊、主理人商店向特色化企业升级，推动企业上规上市，构建头部引领、腰部支撑、专业协同的企业梯度培育体系，促进更多成都企业进入全国文化企业30强、全国成长性文化企业30强、中国旅游集团20强和中国饭店集团60强。鼓励申建国家文化和旅游产业发展示范区、示范单位。

四、丰富全域全貌场景供给

（一）营造都市烟火乐活场景。坚持在保护中更新、在更新中发展，统筹整合利用历史文化街区、历史建筑、遗址遗迹等人文资源，融入文化、艺术、康体、科创、商业等多元场景，深入实施天府文化公园、华西坝等片区综合开发，持续推进“八街九坊十景”建设，有序推进城市老旧街区文化传承、空间改造、功能复合和价值提升。支持有条件的城市区域和县城商圈合理布局艺术长廊、城市书房、非遗工坊、小微剧场、瑜伽健身等公共空间，嵌入文化体验、创意市集、运动潮玩、便民生鲜、家政物业、“小修小补”等业态，布局茶坊雅舍、日咖夜酒、萌宠百货等“慢条斯理”小店，打造更多生活美学消费空间。持续打造新“十二月市”消费品牌，举办花重锦城迎春、道地本草康养等具有区域文化特色的主题消费活动。鼓励钟水饺、陈麻婆豆腐、荣乐园等中华老字号集聚发展，创新“美食+演艺”“美食+赛事”新模式，打响“食尚蓉城”品牌。培育天府药市、养生集市、中医夜市等特色消费。支持文化场馆延时开放，提升夜游锦江、抚琴夜市、都江·夜堰等品牌影响力，大力发展夜购、夜食、夜游、夜秀、夜读。

（二）拓展绿水青山乐游场景。坚持山水本底、百业相融，在龙门山、龙泉山、环城生态区“两山一环”的山水空间，深度挖掘地理、气候、生态资源价值，融合发展徒步穿越、攀岩滑雪、低空滑翔、峡谷漂流、科普研学、绿道骑行等新兴业态，开展“运动过节·观赛度假”体育消费促进活动，打造都江堰拜水、青城山问道、龙门山越野、鲁家滩看山、西岭玩雪、龙泉观日等游玩打卡地。加强滨水空间整体策划，激活岷江、沱江水系和三岔湖、兴隆湖等综合价值，探索布局水上运动中心，开发龙舟竞渡、观鸟摄影等休闲项目，打造活力滨水体验岸线。探索打造自然景观、休闲空间与商业充分融合的公园式消费新场景，倡导通过一体化运营模式提升公园运营和服务品质。推动主要景区植入名店名品、艺术展览、茶咖清吧等多元高端业态，构建景区带流量、流量促商业、商业活景区的融合发展格局。

（三）创新和美乡村乐享场景。传承天府农耕文化，依托川西林盘茂林修竹、美田弥望的独特乡村资源禀赋，发挥古镇名村星罗棋布的空间优势，高水平建设天府乡村旅游风景廊道，因地制宜发展温泉度假、生态康养等特色旅居产品，支持有条件的古镇名村引入电竞、戏剧、音乐、足球等专类新潮消费业态，拓展安仁博物馆、白鹿音乐旅游、安靖蜀绣文化等特色场景，培育一批非遗村、运动村、音乐村、康养村等特色乡村，争取建设更多世界“最佳旅游乡村”和中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路，打造更多特色小众旅居目的地。创新发展“农事+研学”“酒肆+演艺”“乡村+赛事”“院落+戏剧”“林盘+旅拍”等融合场景。开展“游购乡村”系列消费活动，推出一批乡村文创产品、地理标志产品、特色农产品伴手礼，繁荣特色乡镇大集、集贸市场。

五、拓展内外循环市场空间

（一）打造国际游客首选城市。优化入境游全周期服务，加密国际航线运营网络，争取开通更多主要目标市场国际直飞航线，大力发展出入境旅游包机业务，积极开发国际过境转机旅客“免费体验城市”项目。优化过境免签旅游专用查验通道，持续推动入境通信、支付便利化。优化离境退税办理流程，布局更多离境退税“即买即退”商店。建成投运市内免税店，推动更多国货“潮品”进入免税渠道。建好机场、火车站、重点商圈“乐游成都”旅游综合服务中心，优化提升景区景点、商圈商户多语种服务，加强标识标牌系统化设置，完善国际旅客线上预订、消费维权、体验评价等服务。

（二）实施“引客来蓉”计划。加快共建巴蜀文化旅游走廊，推出一批成渝地区双城经济圈“环游记”主题线路，联动成都都市圈城市打造天府大道城市文化主题风景道，共建成绵乐世界遗产精品旅游带、成甘阿凉生态文化旅游带。探索建立西部城市旅游联盟，鼓励开发“一程多站”旅游产品，优化完善318国道自驾西行大本营等一站式服务体系。推动优化与京津冀、长三角、粤港澳等国内主要城市群航班、高铁、夜间动卧开行方案，协调开行到新疆、西藏、内蒙古等广域远程的特色旅游专列，推动共营城市品牌，促进游客互送、资源互推、市场互享。

（三）推动蓉品蓉企出川出海。深入实施“开放成都”合作伙伴计划和“蓉企全球展全球招”市场拓展行动，依托“川行天下”平台、海外文化中心、成都熊猫旅游驿站，办好“你好，成都”熊猫会客厅等系列活动，推动蓉品蓉企出川出海。鼓励建设全球供应链服务站、海外仓、“成都礼物”海外店，构建境外经贸服务网络。高水平建设数字、文化、知识产权等国家级特色服务出口基地，培育国家文化出口重点企业和重点项目，深化网络游戏属地管理等改革试点，促进动漫游戏、数字影音等文化产品和服务出海。

（四）构建安全舒适便捷设施体系。优化“快进慢游”交通网络，提升淮州、青城山等通用机场运营效能，优化县市新城重点景区公交线路，推动高快速路直达景区和重点景区之间快速互通，加快大熊猫繁育研究基地、东安湖体育公园等区域公交地铁联通，完善城市慢行体系，推进景区小交通畅联城市大交通。推进各类场所适老化、适儿化改造和无障碍设施建设，推动新能源充电桩布局优化、停车资源统筹共享和景区公厕改造升级，完善旅游标识导引、电力通信保障、应急救援系统。

（五）打造放心舒心消费环境。推动健全文商旅体服务行业标准体系，实施优化消费环境三年行动、食品安全守护专项行动，优化食品安全、计量监管、明码标价等诚信经营环境，探索线下实体店无理由退货等机制，优化城市候机厅、“行李无忧”等特色服务，培育更多放心舒心消费基础单元，不断提升消费者满意度。建立健全文商旅体联合执法机制，持续加强预付消费等重点领域监管，健全失信主体认定和联合惩戒机制。完善文商旅体消费舆情监测，加强数据和算法安全监管，优化投诉高效处理和反馈机制，探索推行“消费纠纷一键和解”和“AI调解员”。健全安全预警监测体系，完善突发事件应对机制。

六、深化融合发展改革创新

（一）强化科技赋能。探索建设文化和科技产业融合发展试验区核心承载地，建强中国（成都）超高清创新应用产业基地，支持在全媒体技术、视听传播等重点领域建设科技创新平台，鼓励申建全国重点实验室、国家技术创新中心。适度加大文商旅体重要片区新型基础设施建设力度，构建链接全国全省的文旅大数据体系。推动人工智能、元宇宙、区块链、物联网、新型显示等技术研发与转化，拓展在文物修复、版权保护、融合消费场景等领域应用，开发数字展览、云端演艺、虚拟时装等沉浸式项目，促进文商旅体全链路智能化融合、数字化转型。创新专业平台与超级个体并存、社群分流与全业融合互促的数据驱动消费供给模式，构建“场景运用+平台整合+生态共塑”数字文商旅体新质生产力。

（二）强化要素支撑。在土地出让、混合用地、空间利用等方面加大重点项目支持力度，促进文商旅体深度融合发展。坚持规划引领，创新街区空间弹性管控，推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升。推动文化遗产存量资源载体活化利用。健全乡村建设项目管理工作机制，鼓励依法依规盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源发展乡村民宿等文旅融合业态。

完善支持文商旅体融合发展的投融资体系，优化文商旅体企业全生命周期金融服务。统筹用好财政资金、政府债券、政策性金融工具，创新市场化方式，推进历史文化名城名镇名街传承保护与综合开发。支持符合条件的消费基础设施发行基础设施领域不动产投资信托基金。发挥成都文创科幻产业基金等引导作用，撬动更多优质资本参与文商旅体重大项目。升级“文创通”精准服务，深化无形资产证券化融资，推动数字文化金融产品和服务创新。支持“农房增信贷”用于发展乡村文商旅体项目。培育壮大消费金融法人机构，创新消费金融产品，健全本地生活消费金融生态。

加大文商旅体融合发展的专业人才队伍建设，大力引育非遗传承、文艺创作、体育演艺、经纪策划等行业领军人才，加强培育品牌主理、项目运营、空间开发、数字服务、流量转化、时尚品鉴及咖啡、茶艺、调酒、花艺等新领域专业人才。支持文商旅体职业教育发展，鼓励高校开展文物修复、策展策划、古建筑工程等相关专业学历教育。以人才对经济社会发展的贡献及效益作为评价标准，支持行业重点用人单位开展市级人才计划自主评审，支持市级有关部门、各区（市）县开展市级高层次人才自主评价。

（三）强化体制机制创新。坚持和加强党的全面领导，健全统筹文商旅体融合发展的领导机制和工作推进机制。研究完善文商旅体融合发展规划及政策举措，策划实施一批牵引性标识性强的重大项目。推进文旅体事业单位改革，“一馆（团）一策”实施文化事业单位和国有文艺院团改革，支持更多单位纳入省级文创产品开发试点。深化国有景区所有权、管理权与经营权分离改革，引导市场主体、专业力量和社会资本规范有序参与景区开发运营。完善消费促进机制，健全推动居民收入稳定增长机制，严格落实带薪年休假制度，鼓励带薪年假与小长假连休，倡导绿色消费，推广碳中和公益活动和“碳惠天府”绿色低碳普惠激励机制，更好营造鼓励消费良好氛围。健全监测评价体系，强化工作闭环管理，严防“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”，以务实作风推动各项决策部署落地见效。

（来源：《成都日报》2025年08月05日）